峨眉山市生态足迹分析及生态环境保护对策研究

　　峨眉山市生态足迹分析及生态环境保护对策研究邓明艳12，向俊松3（1.乐山师范学院旅游与经济管理学院，四川乐山614000；2.华中师范大学城市与环境学院，湖北武汉430079；3.四川师范大学地理与资源科学学院，四川成都610066）点，定性和定量分析相结合，分析提出了峨眉山市生态环境保护对策：树立环境危机意识，空前重视环境保护；提高环境管理现代化水平；多途径协同保护生态环境；以创建国家级生态城市为契机，坚持绿色发展；引领低碳旅游潮流，打造低碳目的地。

　　峨眉山市是世界文化与自然遗产地，“十二五”期间要建成宜居宜养的“双宜”城市，把旅游业培育成支柱产业，生态环境保护是根本保障。

　　旅游业依托的目的地环境，是一个包含人文与自然、城市与乡村和多个产业的综合复杂开放系统，旅游业只是这一系统的一部分。保护生态环境要用整体综合的视角，全面分析城市生产、生活和旅游活动等带来的环境问题，才能有针对性地解决问题，保护好旅游环境。本文从保护旅游业所依托的自然生态环境出发，全面审视峨眉山市“十一五”期间生态环境保护现状和“十二五”期间生态环境面临的挑战，试图找出峨眉山市环境保护中“看得见的”和“看不见的”问题，提出可行性保护对策。

　　1峨眉山市生态环境保护现状1.1生态城市创建成效在“十一五”期间，峨眉山市围绕“旅游兴市、工业强市”战略目标，把创建环保模范城市和生态市建设作为实现可持续发展的重要抓手，将生态环境保护与建设放在发展的突出位置，不断调整产业结构，转变增长方式，实施河流治理、打造绿色旅游通道，修建污水和垃圾处理厂、对工业布局进行“分区划园”、煤改气工程等一系列重大举措，通过创建省级生态城市，实现了发展与保护双赢。2008年，全市不仅实现地区生产总值91.2亿元、规模以上工业增加值48.43亿元、财政总收入18.43亿元，分别比上年增长13.2%、16.6%、34.22%；共接待中外游客391万人，旅游总收入31.35亿元；另一方面，环境投入和保护得到了不断加强。全市环境保护投入资金累计数亿元，环保投资指数达到3.27%.全市重点工业企业污染物排放稳定达标率、省控重点企业排放口自动监控率、重点工业企业排污申报登记执行率、生活垃圾无害化处理率达100%，工业固体废弃物处置利用率保持在98%以上，无危险废物排放。城区环境空气污染指数低于100的天数占93.7%，同比提高8个百分点左右，可吸入颗粒物年均值下降至0.087毫克立方米，达到国家环境空气质量年均值二级标准，空气质量明显好转。城市集中式饮用水源地水质和城市水域功能区达标率为100%，且市区内无劣V类水体。峨眉山市林地面积已达89.55万亩，森林生态系统服务功能总价值为107.86亿元/ 1.2生态环境保护隐患省级生态城市的创建和“双宜”城市的建设，使峨眉山市生态环境总体状况保持良好，但仍存在一些生态环境隐患和压力，主要是：（1）空气可吸入颗粒物浓度较高，影响空气质量；Q）河流水质治理难度大，水质为三类水标准；（3）工业内部结构不合理，“高耗能、高污染”重型工业在峨眉山工业中占有相当高的比重，是“十二五”时期峨眉山市环境保护的极大隐患；（4）旅游企业存在的绿色管理问题是宾馆饭店客房一次性用品的使用。因国内客人的习惯，客房一次性物品普遍在使用，每天造成数以吨计的环境垃圾，增加了峨眉山市垃圾处理负担；（5）环保部门环境管理现代化问题。环保监测手段落后，效率低下，难以应对点多面广的污染源。

　　2峨眉山市生态足迹分析2.1生态足迹模型简介用）指人类消耗自然资源或消纳废物所占用的具有生态生产力的地域面积（包括陆地和水域），实质是把人类对自然资源（包括生态服务功能）的消耗与生态影响联系起来。概念最早由加拿大生态经济学家WilliamRees于1992年提出，后由Wackernagel等进一步完善，他们形象地把这个概念比喻为“一只负载着人类与人类所创造的城市、工厂的巨足，踏在地球上留下的脚印”。形象反映了人类利用自然资源对地球生态系统的影响。生态足迹模型已经在全球范围内得到了比较广泛的应用和认可。

　　生态足迹方法的基本思想是通过核算特定区域内资源消耗及废物排放所需的生态生产性面积，从而衡量区域消费所需要的生态生产性土地面积（生态足迹），这表征着对自然资源的生态需求；另一方面对区域实际的土地生产能力进行研究，用区域能够提供的生态生产性土地面积来衡量区域的生态潜力，这表征了自然资源的供给状态。通过生态足迹和生态潜力的比较可以衡量和分析区域自然资源的可持续状况，能反映在一定的社会发展阶段和一定技术条件下人类对自然资源消耗与生态承载力之间的差距，也是衡量人类活动对生态系统的压力和影响程度的一条新途径，当特定区域生态足迹小于生态潜力时出现生态盈余（ecologicalremainder）；反之特定区域的生态潜力小于生态占用时，就出现了生态赤字（ecologicaldeficit）。

　　生态占用（生态足迹）和生态承载力的量化都area）来表征。生态生产性地域可以分为化石燃料土地、可耕地、林地、草地、建筑用地和水域六大类。

　　结合生态足迹的概念，生态足迹的计算模型包括生态足迹的计算、生态承载力的计算和生态盈余（赤字）的计算。

　　各种消费项目的人均生态足迹分量计算公式为：项目折算的人均占有的生物生产面积（人均生态足迹分量）（ha/人），Ci为第i种消费项目的人均消费量，Yi为生物生产土地生产第i种消费项目的世界年平均产量（kg/ha），Pi为第i种消费项目的年生产量，为第i种消费项目年进口量，Ei为第i种消费项目的年出口量，N为人数。

　　区域人均生态足迹计算公式：在生态足迹的核算中，因为6类生态生产性土地的生态生产力是有差异的，所以需要一个使不同类型的生态生产性土地转化为在生态生产力上等价的系数。r为第种生态生产性土地转化为相等生态生产力的系数，即等价因子；Ai为第i种消费项目折算的人均占有的生物生产面积（人均生态足迹分量）（ha/人），ri为第i类土地潜在生态生产力和世界所有土地的平均潜在生态生产力的比值，即均衡因子；ef为人均生态足迹（ha/A）。

　　区域总人口的生态足迹为：EF为区域总人口的生态足迹，N为区域总人口，ef为人均生态足迹（12/人），r为等价因子（均衡因子），Ai为第i种消费项目折算的人均占有的生物生产面积（人均生态足迹分量）（ha/人），Ci为第i种消费项目的人均消费量，Pi为第i种消费项目的年生产量。

　　生态生产性土地的面积，r为等价因子（均衡因子），y为生产力系数（产量因子）。由于不同区域同类生态生产性土地的生态生产力会受土地管理、技术水平影响而不同，所以需要一个将各国各地区同类生态生产性土地转化为可比面积的参数，也就是一个国家或地区某类土地的平均生产力与世界同类平均生产力的比率。

　　区域生态承载力核算，公式为：2.2峨眉山市2008年、2009年生态足迹计算运用生态足迹计算模型，根据峨眉统计年鉴、峨眉山市统计公报，对峨眉山市2008年至2009年的生态足迹进行计算分析。生态足迹计算主要有生物资源的消费和能源的消费，也有贸易调整的部分。生物资源包括农产品、动物产品、水果等消费项目，能源消费包括煤、原油、电力等消费项目。其中的全球平均产量采用联合国粮农组织1993年计算的有关生物资源的世界平均产量资料。能源消费的折算采用世界上单位化石燃料生产土地面积的平均发热量为标准。2008年全市人口436403人，2009年全市人口434854人。峨眉山市主要消费项目生态足迹和生态赤字情况见表1.表12008年和2009年峨眉山市主要消费项目生态足迹消费项目2008年总生态足迹（ha）2009年总生态足迹（ha）2008年人均生态足迹（ha）2009年人均生态足迹（ha）土地类型薯类耕地稻谷耕地小麦耕地豆类耕地玉米耕地油料作物耕地烟叶耕地蔬菜耕地糖类作物耕地果用瓜耕地茶叶耕地桑蚕耕地药材耕地木材林地水果林地猪肉草地牛肉草地羊肉草地家禽草地禽蛋草地水产品水域电力建筑用地煤炭化石燃料土地天然气化石燃料土地液化石油气化石燃料土地人均生态足迹人均生态赤字2008年、2009年峨眉山市各类消费项目人均生态足迹及生态赤字（单位：ha）建筑用地化石燃料地水域草地林地耕地2008年、2009年峨眉山各类土地生态赤字/盈余情况（单位：ha）画耕地：耕地林地丨丨丨丨丨丨草地2008年各类土地生态足迹比重2009年各类土地生态足迹比重煤炭天然气液化石油二电力煤炭潘天然气2009年化石燃料地生态足迹中各种能源生态足迹比重2008年化石燃料地生态足迹中各种能源生态足迹比重表1的人均生态赤字说明，在峨眉山市目前的社会发展阶段和技术条件下，人类对自然资源消耗已超过生态承载力，人类活动对生态系统的压力已显现。

　　一5反映了峨眉山市生态赤字的来源。从可看出，2009年较2008年峨眉山市人均生态足迹和生态赤字增加，主要是因为煤炭消耗量增加导致的。表明，2008年、2009年峨眉山市各类土地除水域、林地外，其他都出现生态赤字，化石燃料土地生态赤字最高。、表明，峨眉山市2008年、2009年化石燃料用地和草地的生态足迹贡献率最大。、表明，在2008年、2009年化石燃料土地生态足迹中煤炭的贡献率最大，且2009年与2008年相比有显著增长。所以，峨眉山市经济社会发展中要加强化石燃料用地、耕地、草地和建筑用地的管理，降低生态环境赤字。

　　3“十二五”生态环境保护面临的挑战3.1工业经济发展带来的环境压力到2015年，经济总量突破240亿大关，在“十一五”基础上翻一番。由于旅游业支柱地位不突出，完成“十二五”经济目标的就主要靠工业。“十二五”时期全市工业总产值将达到530亿元以上，建材、冶金、新能源、饮料及绿色食品加工四大主导优势工业中，水泥、电解铝、光伏等支柱产业都是“高耗能、高污染”大户，降低万元GDP综合能耗、单位GDP二氧化碳排放量，控制化学需氧量、二氧化硫、氨氮等主要污染物排放任务相当艰巨，而峨眉山市生态环境承载力已经透支，节能减排和环保压力巨大。

　　增包括氮氧化物、氨氮等新的环境约束指标，进一步强化新能源的利用，非化石能源占能源消费比重成为关注的重点。而峨眉山市能源生态足迹中，化石能源占绝大部分份额，尤其是对环境影响大的煤炭的使用在“十一五”末还处于增长趋势。“十二五”期间，随着工业产值的增加，调整能源结构降低对生态环境的透支，也是一个巨大挑战。

　　3.2建设带来的环境压力中，建筑用地还不太突出。但在“十二五”期间，峨眉山市各项投资迅猛增长，重点领域投资增长百分比都在3位数以上，见表2.可以预计，建筑用地在生态赤字中的贡献将显著增加，生态环境压力也将超过任何时期。

　　在峨眉山市“十二五”重点领域投资项目中，城市发展、旅游发展和工业投资所占份额最为突出。这与城市发展目标和经济发展方式密切联系。

　　到2015年，峨眉山市城市发展目标是，城镇化率年均提高1个百分点，达到50%左右，围绕打造国际生态休闲度假文旅目的地，建设中国“双宜”低碳城市。与国际生态休闲度假文旅目的地和中国“双宜”低碳城市相匹配，城镇基础设施建设、公共服务设施建设、服务产业设施和旅游服务设施建设将迅速发展。旅游服务、交通、城市基础设施、和房地产开发项目等在“十二五”期间投资，占峨眉山市十二五重点领域投资的53.59%.此外，“十二五”期间，投资拉动仍然是峨眉山市工业强市的主要路径之一，制造工业和能源工业投资占峨眉山市十二五重点领域投资的40.24%.从整个重点投资领域来看，建设总规模将超过5836543平方米，建设所产生的噪声、尘土污染和土地资源的占用，都将严重影响环境质量。

　　4“十二五”生态环境保护对策4.1树立环境危机意识，空前重视环境保护通过创建省级生态城市和实施一些列保护措施，峨眉山市的生态环境总体上尚好。但生态足迹的分析显示，峨眉山市生态环境已出现生态赤字，已潜伏生态危机。再加上“十二五”期间投资的高速增长，工业发展和建设项目将会给峨眉山市生态环境保护带来前所未有的压力。因而，树立环境危机意识，空前重视环境保护，建成国际生态休闲度假文旅目的地和中国“双宜”低碳城市才有环境保障。

　　要进一步突出环境保护在经济发展和城市发展中的重要地位，加大环保投入，把环保投资指数的增长明确写进峨眉山市“十二五”规划中，保证环保所需资金；创新体制与机制，建立权威性的环境保护监管机构和环境执法机构，提高环境保护的协调性；把环境保护提上议事日程，像抓工业一样抓环境保护；建立问责机制和激励机制，奖罚分明，注重实效。

　　4.2提高环境管理现代化水平城市的环境保护涉及行业多，需要监测管理的点多面广，如果仅靠人力进行监管，效率将会非常低下。必须提高环境管理的现代化水平，尽快建成覆盖全市的网络化、信息化环境监管平台，并与乐山市、四川省乃至全国的环境监控系统平台相连接，进行实时监控。建立环境保护公众监督机制，定期分析环境信息并及时向公众发布。建立公众环境监督反馈的信息渠道，收集相关环保信息。加大宣传力度，提高公众监督的积极性，广泛利用社会资源进行环境保护。

　　4.3多途径协同保护生态环境目前，峨眉山市已探索出了保护生态环境的多种途径。第一，在城市发展目标上强调生态环境保护。峨眉山市“十一五”城市发展目标是“旅游兴市、工业强市，建成西部县级经济强市”，“十二五”

　　目标是“旅游兴市、工业强市，建成宜居宜养城市”，城市发展目标已由强调经济发展转变为注重环境保护。第二，调整经济结构。逐步改变各产业表2峨眉山市“十二五”重点领域投资项目单位：平方米/万元项目名称（166项）建设规模十一五累计完成投资十二五预计完成投资投资增长（%）占十五总投资比重一、农、畜牧、林、水利项目（49项）二、制造工业（39项）三、能源工业（28项）不明确四、通信不明确五、旅游服务（4项）不明确六、交通（20项）七、城市基础设施、房地产开发项目（18项）八、社会事业（8项）总计资料来源：峨眉山市发展和改革局，经整理。

　　比重，逐步减少第一和第二产业，特别是工业的比重，增加以旅游业为主的第三产业比重，“十二五”

　　期间三次产业比重将由现在11.0：56.2：32.8调整为8：54：38，产业结构趋于合理。第三，调整产业内部结构。对于传统高能耗、高污染工业企业（如水泥、冶金业等），进行逐步限制，注重发展其后续产品的开发和产品深加工，降低初加工在产业链中的比重。引入科技含量高、能耗低的工业企业，提高企业进入的环境门槛，严禁高耗能、高污染企业进入。第四，注重产业空间布局规划。对工业企业按照对环境影响程度进行“分区划园”，污染越重的工业企业越远离城区，逐步将生产企业搬进园区，既便于形成规模效应，也有利于废物的集中处理。此外，应建成环城货运通道和旅游专用通道，进行客运、货运交通分道，货运车道不入城，不进景区，从而减少空气污染，消除公路货运交通对旅游城市形象的影响。改善城乡结合部道路交通条件，淘汰泥泞路，入城车辆入城先进行清洗，尽量不携带泥土入城；建设施工车辆出工地前也应先清洗，不携带泥土入城。打破行政区域界限，一体化进行资源开发和环境保护。

　　4.4以创建国家级生态城市为契机，坚持绿色发展依托环境优美乡镇创建工作，全面建设国家级生态县，提升峨眉山市城市生态环境，力争在2015年有80%的乡镇和村庄达到国家环境优美乡镇考核标准并获命名，剩余的乡镇全部达到省级环境优美乡镇。

　　坚持绿色发展，构建现代生态产业体系，打造绿色生态农业、绿色生态工业和绿色旅游。把建设资源节约型、环境友好型社会作为峨眉山市实现可持续发展的根本举措，大力推进经济发展方式转变，加快产业结构优化升级，强化能源资源节约和生态环境保护意识，促进资源合理有效开发利用，增强可持续发展能力，努力实现经济发展和生态文明的有机统一，以建设国家级生态市推动峨眉山经济增长方式的转变，实现产业低碳发展。

　　4.5引领低碳旅游潮流，打造低碳目的地低碳旅游是一种降低“碳”的旅游，也就是在旅游活动中，旅游者尽量降低二氧化碳排放量。即以低能耗、低污染为基础的绿色旅行，倡导在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放，也是环保旅游的深层次表现。其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等方面。低能耗、低污染的“低碳旅游”概念已被不少景区和游客所接受，它虽然略显艰苦却点滴中透着环保，虽然“小众”却十分时尚。

　　峨眉山市是省级生态城市，峨眉山城市旅游发展依托的世界遗产景区又以良好的自然生态闻名。

　　峨眉山市大力开展低碳旅游，引领低碳旅游潮流，打造低碳旅游目的地，发挥旅游业环境友好资源节约的功能，能强化目的地的生态形象，增强吸引力，带动“双宜”城市建设。

　　开展低碳旅游要做好低碳旅游规划，设计步行和自行车道，开展低碳旅游活动，建设低碳宾馆，普遍实施基础房价，有偿使用一次性用品和能源，营销低碳旅游，培养低碳旅游者，让旅游者体验低碳旅游的乐趣，传播峨眉山的生态形象。